【太平洋汽車網(wǎng) 行業(yè)頻道】當時間進度條來到2019年3月，最新的新能源補貼政策還是了無音訊，但外界已經(jīng)多次流傳出2019年新能源國家補貼大降50%，地補完全消失的“噩耗”。業(yè)內(nèi)等待政策官宣的焦急情緒因此逐漸被放大，一部分車企趕著補貼退坡之前沖量，一部分車企已經(jīng)悄悄地漲價，剩下的還在思考出路。 

　　翻查往年消息，2018年的新能源補貼政策在當年2月13日出臺，2017年的新能源補貼政策更是早在2016年12月29日就公布。而至于為什么2019年的補貼政策遲遲不出臺，著實讓人摸不著頭腦，編者認為這很大可能與目前的汽車消費大環(huán)境有關。

●為什么政策遲遲不出臺？

　　回顧2018年車市，國內(nèi)狹義乘用車批發(fā)量同比下滑4.0%，零售銷量同比下滑5.8%，出現(xiàn)了28年來首次的負增長（乘聯(lián)會數(shù)據(jù)）。而新能源市場在2018年銷量達到125.6萬輛，同比增長61.7%，可以說只有新能源這一細分市場能在車市寒冬中一笑置之。

　　從車型分類來看，純電動車產(chǎn)銷分別達到98.6萬輛和98.4萬輛，同比增長47.9%和50.8%；插電式混合動力車產(chǎn)銷量分別達到28.3萬輛和27.1萬輛，同比增長122%和118%，無論是純電動車還是插電式混動車，都在政策紅利的誘導下瘋狂增長，成為當之無愧的銷量增長點或者車市寒冬中的一抹亮色。

　　來到今年1-2月，盡管國家補貼政策還未明朗，新能源市場還依然持續(xù)走強。2月份，新能源乘用車銷量為5.08萬輛，同比增長74.4%，其中緊湊型電動車占比53%；1-2月累計批發(fā)新能源車14.3萬輛，批發(fā)累計增長133.8%。假如此時，刺激消費需求的補貼政策大幅退坡，將影響市場整體的平穩(wěn)增長。

●新能源市場將進入”政策+市場”導向時期

　　新能源汽車能如此火爆，背后少不了政府的扶持和補貼政策作為幕后推手，先是國補加地補“光管齊下”刺激消費，再有對部分新能源汽車免征車輛購置稅，提振消費信心；而在供給層面則有雙積分制度鞭策車企轉型升級。

　　有了上層建筑的助攻，汽車制造商也在努力跟進和完善新能源化的布局。以比亞迪、廣汽新能源等為首的自主車企不斷推陳出新，目前向市場投放的大多數(shù)車型基本達到400km左右的綜合續(xù)航里程，安全性能、品質(zhì)設計也有所進步。配套充電設施隨之猛增，越來越多的老百姓在消除陌生感之后，開始逐漸接受新能源汽車。

　　隨著國家新能源補貼政策在2021年正式取消，2019-2020年將成為車企最后緩沖的時間，汽車行業(yè)將進入由政策導向變?yōu)樾枨髮虻暮笱a貼時代。在這個敏感時期，補貼政策如何調(diào)整，幅度多大將影響著新能源市場能否實現(xiàn)平穩(wěn)過度，絕對是一門必須謹慎斟酌的高深學問。

　　對于這樣全民關注的熱點，早有媒體和專家作出預測，表示今年補貼政策的退坡幅度至少將達到30%，近日北汽新能源一則促銷信息更顯示，今年補貼政策將降低50%，而地方補貼將全面取消。

●如果補貼大幅退坡 結果會怎樣？

　　從流傳出的補貼政策來看，獲得國家補貼的最低續(xù)航門檻提升到250km，若地方補貼完全取消，跌幅根本不止50%，此前補貼總額是“100%國補+50%地補”，今年的補貼將變成“50%國補+0%地補”。這將對新能源市場造成巨大的打擊，像似一盤冷水潑在如火如荼的新能源市場上，影響的是消費需求乃至整個市場結構。

　　與此同時，在近期的中美經(jīng)貿(mào)磋商中，美國政府對中國車企從政府補貼、產(chǎn)業(yè)政策和國有銀行處所獲得的支持存在異議，認為中國的補貼政策扭曲了全球市場競爭，也有聲音反映中方代表建議取消新能源車的補貼。以上種種跡象表明2019年補貼額度大幅降低的概率非常之大，再加上即將踏進國家“2020年新能源補貼全面退出“這條紅線，50%的退坡幅度傳聞并非空穴來風。

　　不過，美方的觀點并非毫無道理，據(jù)華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心的報告，中國政府從2009年到2017年在電動汽車領域從研發(fā)到補貼等各方面支出資金超過了580億美元，占該行業(yè)總銷售額的比例達到42％。580億美元是什么概念？作為參考，目前中國最新的首富馬化騰身價才388億美元，毫無疑問中國為新能源市場繁榮已經(jīng)付出了如天文數(shù)字般的代價。

　　在去年的新能源市場中，自主新能源車占比95%，德系和美系進口車占比4%。更熟知中國政策、政治背景的自主品牌如今已經(jīng)搶占市場的先機，諸如比亞迪、北汽新能源等車企已經(jīng)“大比分”跑出，而合資品牌在產(chǎn)品投放速度上卻略遜一籌。

　　補貼政策目的在于通過無形的手，引領自主品牌在新能源市場的發(fā)展，最終在新能源的全球化浪潮中實現(xiàn)彎道超車。如此所愿，中國已經(jīng)成為全球最大的新能源消費市場，2018年占全球銷量比例已超過53%；產(chǎn)能則由2009年的不足300輛，暴增到2018年的127萬輛。

●政策退坡已是必然

　　政府的巨額補貼加上民間資本的涌現(xiàn)，造出就了中國新能源市場的如此盛況，不過驚人的數(shù)字背后也有存在著隱憂，盡管自主品牌已經(jīng)贏得了市場份額的優(yōu)勢，但是相比豐田、通用、寶馬、奧迪等國際大牌車企而言，其技術水平還不能同日而語，甚至還有個別自主車企為騙取巨額補貼，產(chǎn)出粗制濫造的工業(yè)垃圾，污染行業(yè)環(huán)境之余還浪費產(chǎn)能與社會資源。

　　因此在當下，中國必須進入從追求“量”到“質(zhì)”轉變的新能源時代，那么逐步退坡的新能源補貼政策正好創(chuàng)造了一個更為公平的競爭環(huán)境。當補貼的浪潮退卻后，我們就知道哪家車企在裸泳，自由競爭的市場環(huán)境將加速優(yōu)勝劣汰，對整個行業(yè)環(huán)境而言必將是利大于弊。

　　“我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在由導入期向成長期轉變，保持政策的連續(xù)性，同時著力政策、市場雙驅(qū)動，才能扎扎實實推動、實現(xiàn)新能源汽車的發(fā)展。應以安全、節(jié)能、環(huán)保為導向，加強安全運行管理與服務，取消對續(xù)駛里程、能量密度等細節(jié)要求，把產(chǎn)品技術的選擇權交給企業(yè)和市場。” 這是被譽為中國新能源汽車“總設計師”的全國政協(xié)副主席、中國科學技術協(xié)會主席萬鋼對新能源補貼政策的見解，零補貼的出現(xiàn)令所有的車企都站在沒有壟斷與束縛的市場環(huán)境，以產(chǎn)品實力為評判標準，重新較量。